6月24日上午，上海市人社局局长赵永峰同志走进民生访谈直播间，向广大市民朋友们介绍了上海市人社局重点工作的思路与举措。人社局围绕着服务发展、保障民生、促进和谐的工作主线扎实做了大量创新性基础性工作。在赵局长侃侃而言的人社诸多工作中，稳就业、保底线、聚人才的一系列工作让人们印象极为深刻。
01.
建构更积极的就业保障体系
受全球新冠肺炎疫情的冲击，世界经济严重衰退，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力显著加大。在此背景下，习近平总书记强调，要全面强化稳就业举措。在“六稳”“六保”中，就业均居于首位，充分体现了党中央对就业工作的高度重视。
就上海市而言，目前的就业形势总体上是稳定的，尚未出现规模性裁员和失业现象。户籍劳动者就业人数占整个户籍劳动年龄段人口的比重稳定在80%以上的较高水平。但新冠肺炎疫情对企业生产经营带来前所未有的冲击，加之中美贸易摩擦与全球经济下行，稳就业的压力也非常大。上海市将稳就业摆在全局工作的首位，5月29日，市政府印发《关于进一步做好稳就业促发展的实施意见》，试图通过一系列政策的组合套餐，力保市场主体，稳百姓就业。
其一，保市场主体。市场主体是吸纳人们就业的重要载体。上海通过“免、减、缓、返、补”系列政策组合拳，保企业以保就业。比如，疫情期间，上海作为全国第一个省级政府，率先出台社保费减负政策，尽最大可能阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分。又如，对春节期间生产能力应急征用及按规定审批开工的企业，给予一次性吸纳就业补贴等。再如，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等四类受影响严重行业中的企业，给予稳就业补贴扶持。还如，今年1-5月全市共发放创业担保贷款2.16亿元，发放创业场地房租补贴982.81万元，发放初创期社会保险费补贴1290.33万元。保市场主体的政策叠加一定程度上缓解了企业的资金压力，减轻了企业的负担。
其二，稳百姓就业。面向失业人员、高校毕业生和灵活就业人员等重点群体，上海出台一系列针对性政策。比如，今年内，本市企事业单位、社会团体、民办非企业、个体工商户等各类用人单位，每招用一个登记失业半年以上人员或毕业年度本市高校毕业生，签订一年以上劳动合同，办理用工登记备案手续并缴纳社会保险费的，就可享受一次性吸纳就业补贴。再如，对本市2020届普通高校毕业年度内的湖北籍学生额外发一次求职创业补贴。还如，就业困难人员灵活就业社会保险补贴期限从原先的“3+5”延长为“3+1+5”，可延长一年。
就业是最大的民生。在防疫常态化的背景下，上海市在强化政策落实、深化预案储备、优化就业服务等方面工作是扎实、有效的。面对重大疫情的持续冲击，与纽约、伦敦等国际化大都市相比，上海总体就业形势平稳且可控，这一成绩的取得实属不易。
02.
完善更均衡的社会保障体系
上海在注重充分发挥市场在人力资源配置中基础性作用的同时，高度关注政府无形之手在人力资源配置中的托底作用，强化弱势群体的基本生活保障，不断提升他们的获得感与幸福感。
其一，加大困难群体保障力度。譬如，根据经济社会发展及物价水平变化情况，适时适度调整失业保险金标准。自今年7月1日起，本市失业保险金最高标准从1815元调整到1895元，增加80元。还如，调整伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费等三项待遇。自1月1日起，伤残津贴、供养亲属抚恤金的增幅为6.5%左右，生活护理费增幅约为9.3%。通过一系列措施，应发尽发、应保尽保，千方百计保障困难群众的基本生活。
其二，强化退休人员生活保障。老有所养是老百姓们最朴实的内心愿望，也是社会文明程度的重要标志。上海已连续27年上调计发标准，主要采取定额增加、按照缴费年限增加或者按照养老金基数增加三种方案。今年，上海继续上调退休人员的养老金发放标准。以企业退休人员为例，每人定额增加75元，按本人职保缴费年限每满1年增加1.5元，以本人2019年12月基本养老金为基数增加2.3%。
新冠肺炎疫情下，各级政府财政收入都受到一定冲击，甚至部分企事业单位工作人员的工资待遇也受到一定影响。上海市政府带头过“紧日子”，不断压缩支出，勤俭节约、精打细算，将有限的资金持续投入到基本的民生保障之中，让困难群体、退休人员能够领取更多的生活费用，服务一生，保障一生，充分展现中国特色社会主义制度的巨大优越性。
03.
这建立更具全球竞争力的
人才治理体系
习近平总书记指出，要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。人才是一个国家与城市可持续健康发展的战略性、基础性资源。一个国家、一座城市拥有了优秀人才，就拥有了未来发展的核心竞争力。
今年六月，疫情有所缓解，许多城市纷纷掀开新一轮“抢人大战”序幕。譬如，厦门针对高层次领军人才实施的“金鹭领航”工程、“跟踪式”培育创业人才企业，最高可给予1亿元的项目资助和1000万元购房补贴。杭州对A类顶尖人才给予最高800万元的购房补贴。作为中国吸纳高层次优秀人才的重镇之一，上海一贯尤为重视人才工作。与其他城市相比，上海人才工作在三方面具有其内在的独特性。
其一，注重综合服务环境引才。为实现新时代高质量发展，打造更具竞争力的人才综合服务环境始终是上海人才工作的主旨之一。从《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》到《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，上海持续完善人才政策体系，持续优化人才发展环境，大力引进高端人才和关键人才。
其二，重视海外人才引进。具有国际视野、通晓国际规则、熟悉国际语言的国际化人才是建设社会主义现代化国际大都市的重要力量，上海比以往任何时候都更加呼唤海外留学人才、渴求海外留学人才。围绕新的三项重大任务、“五个中心”、“四大品牌”，上海人社局致力打造“留·在上海”海外人才品牌工作，大力吸引海外人才。“留”字蕴含着两层含义，一是集聚“留学人才”，二是“留”在上海，“人”留下来，“心”也留下来。
其三，关注高技能人才队伍建设。在集聚全球优秀高科技人才、创业人才的同时，上海还高度关注支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍建设，力图使上海成为注重技能培养、鼓励技能成才的城市典范。上海采取多种举措加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，以更好地满足高端装备制造业的发展需求。譬如，印发了《上海市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，明确每年要完成补贴培训100万人次以上；从失业保险基金中提取28.6亿元，建立上海“职业技能提升行动专账”，用于推进职业技能培训的经费补贴等。
在稳就业、保底线、聚人才的工作实践中，上海市坚持以人民为中心的发展理念，在充分发挥市场在人力资源配置中基础性作用的同时，对于一些弱势群体进行托底政策保障，努力实现最优政策组合和最大整体效能，为经济社会平稳健康发展夯实了民生福祉根基、提供了人才智力支撑、营造了和谐社会氛围。
作者系中国浦东干部学院教授、博士何丽君
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疫情期间，泰康捐赠亿元，赠险450万医护人员，新冠理赔1200万元，设立亿元公卫基金，泰康同济（武汉）医院一线抗疫。
泰康人寿用行动诠释“尊重生命、关爱生命、礼赞生命”的企业价值观。
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